陈嘉平

　　主题提炼

　　“社会建设与人民幸福安康息息相关”。人民幸福安康，即民生，涉及百姓衣食住行、就学就业就医、社保安定等诸多方面，件件关系群众冷暖，事事关乎人心向背。党的十七大，首次把民生问题上升为党的施政方针，提出了以改善民生为重点的社会建设的六大任务，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，奏响了民生主旋律，得民心、顺民愿。

　　“社会建设与人民幸福安康息息相关”。人民幸福安康，即民生，涉及百姓衣食住行、就学就业就医、社保安定等诸多方面，件件关系群众冷暖，事事关乎人心向背。

　　党的十七大，首次把民生问题上升为党的施政方针，提出了以改善民生为重点的社会建设的六大任务，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，奏响了民生主旋律，得民心、顺民愿。

　　教育是民生之基

　　对于一个民族而言，教育是民族振兴的基石。对于每一个国民来说，教育已成其立足社会的基础。接受教育的程度，正决定着每一个人的生活质量及其生存和发展的机会。目前，财政性教育经费投入不足、义务教育的福利性保障不够、受教育的机会不公平等问题还一定程度存在。

　　但是，我们相信，有了十七大把教育放在优先发展的战略地位，上升到“民族振兴”高度又细化到“进城务工人员子女平等接受义务教育”等教育问题的大政方针，有了党和政府力求“人人有书读”的坚定决心，民生之基即国民立足社会的基础将会得到巩固。

　　就业是民生之本

　　解决就业问题就是要让每一个劳动者有一个稳定的工作岗位，让每一个家庭有一个稳定的生活来源。当前，每年城镇新增劳动力约800万人，需要再就业的人员500多万人，还有一支庞大的农村劳动力队伍需要转移，就业形势比较严峻。十七大报告高瞻远瞩，适时提出“实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业”的方针。这一积极的就业政策及其进一步完善，必将使民生之本即国民生存与发展的根本得到扶持，让百姓“人人有活干”。

　　收入分配是民生之源

　　收入分配决定着城乡居民的收入渠道和生活来源。在市场经济条件下，获取收入，除了就业还有多种渠道。收入分配是针对整个社会财富的，合理的收入分配制度是社会公平的重要体现。必须“深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入”，努力做到“初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平”，使全体国民共享国民经济发展成果，同分共同富裕喜悦。

　　社会保障是民生之依

　　社会保障是化解人们不确定的风险的稳定的保障机制，是社会安定的重要保证。目前，我国的社会保障制度改革已取得显著成效，但潜心打造百姓生活所依的社会保障“安全网”， 依然任重而道远。

　　因此，必须“加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活”，用完备的社会保障体系，构筑民生安全网，化解各种生活风险，解除百姓后顾之忧。

　　医疗卫生是民生之急

　　健康是人全面发展的基础，关系千家万户幸福。没啥别没钱，有啥别有病。“看病贵、看病难”的问题，目前仍是普通百姓的切肤之痛。我们期待，随着“建立基本医疗制度，提高全民健康水平”规划和要求的具体落实，当前医疗卫生体制存在的各种弊端将被彻底革除，政府在服务体系中的作用将得到充分发挥，百姓对医疗卫生服务的需要将被完全照顾，“看病贵、看病难”问题将得以切实缓解。

　　社会安定是民生之托

　　只有“安居”，才能“乐业”。社会稳定是人民群众的共同心愿。必须按照“完善社会管理，维护社会安定团结”的要求，“健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局”。一个“社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面”，让我们倍感温暖。

　　潮平两岸阔，风正一帆悬。随着教育、就业、收入分配、社会保障、医疗卫生、社会管理等各项社会建设的加快推进，全体人民“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的幸福指日可待。中国民生，正乘扬帆启航，朝着更加和谐的方向，驶向美好明天。

　　作者简历：陈嘉平，副教授，现任中共大庆市委党校科研处主任。